4. Den selvstyrede sektor
Det grønlandske selvstyre afholdt i 2017 udgifter for 6.602 mio. kr. Selvstyrets udgifter er dermed steget med 227 mio. kr. ift. 2016, hvor udgifterne var på 6.375 mio. kr.
I figur 2 vises selvstyrets udgifter i 2017 efter den funktionelle fordeling.
Figur 2.
Funktionel fordeling af selvstyrets udgifter 2017
Grønlands Selvstyre er ansvarlig for driften af sundhedssystemet, som i 2017 udgør den anden største udgiftspost i selvstyrets forbrug efter de generelle offentlige tjenester. Udgifterne til sundhedssektoren anløb 1.555 mio. kr. svarende til 23,6 pct. af de samlede udgifter.
Udgifter til undervisning udgjorde 1.153 mio. kr. i 2017, hvilket er en lille stigning ift. 2016. Udgifterne til undervisning udgjorde dermed 17,5 pct. af selvstyrets udgifter.
Social beskyttelse er et andet stort område under selvstyret. I 2017 blev 901 mio. kr., svarende til 13,6 pct. af selvstyrets budget, anvendt til forsorg for familier, børn og unge, handicappede og ældre, herunder institutioner, boliger, forebyggelse m.m. samt en række kontante ydelser til underholdsbidrag, dagpenge ved barsel, boligsikring, revalidering, bekæmpelse af sæsonledighed, social førtidspension, pension m.m.
De sidste store områder i selvstyrets forbrug er generelle offentlige tjenester og økonomiske anliggender. Posterne dækker hhv. drift af den selvstyrede forvaltning bl.a. Naalakkersuisut (Landsstyret), departementet for finanser, udenrigsanliggender m.m. samt forskellige finansielle transaktioner og støtte til virksomheder beskæftiget med handel og service og turisme samt primær-erhvervene fiskeri og fangst samt landbrug. Udgifter til generelle offentlige tjenester udgjorde 1.805 mio. kr., mens udgifterne til økonomiske anliggender anløb 747 mio. kr. i 2017.
På boligområdet anvender Grønlands Selvstyre primært sine midler indenfor nybyggeri og renovering af den eksisterende offentlige bygningsmasse. Sammenlagt faldt forbruget på boligområdet med 33 mio. kr. i 2017, hvilket svarer til et fald på 20,2 pct. Posten udgjorde således 131 mio. kr. svarende til 2,0 pct. af selvstyrets udgifter i 2017.
I oversigt 4 vises selvstyrets udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling.
Oversigt 4.
Realøkonomisk fordeling af selvstyrets udgifter
|
|
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
|
Mio. kr. |
||||
|
1. |
Driftsudgifter ........................ |
5.846 |
5.951 |
5.898 |
6.079 |
6.123 |
|
1.1 |
Konsum i alt ........................ |
3.223 |
3.167 |
3.122 |
3.221 |
3.279 |
|
1.2 |
Løbende overførsler .................. |
2.623 |
2.784 |
2.776 |
2.858 |
2.844 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Kapitaludgifter ....................... |
415 |
338 |
401 |
296 |
479 |
|
2.1 |
Kapitalakkumulation .................. |
254 |
207 |
184 |
168 |
276 |
|
2.2 |
Kapitaloverførsler .................... |
161 |
131 |
217 |
128 |
203 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A. |
Udgifter i alt ........................ |
6.261 |
6.289 |
6.299 |
6.375 |
6.602 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Driftsindtægter ....................... |
6.522 |
6.576 |
6.621 |
6.936 |
6.989 |
|
3.1 |
Erhvervsindtægter .................... |
309 |
320 |
317 |
316 |
326 |
|
3.2 |
Formueindtægter ..................... |
403 |
372 |
289 |
351 |
315 |
|
3.3 |
Produktions- og importskatter ........... |
753 |
865 |
832 |
945 |
958 |
|
3.4 |
Løbende skatter ..................... |
1.081 |
1.052 |
1.143 |
1.299 |
1.276 |
|
3.5 |
Andre løbende overførsler .............. |
3.976 |
3.967 |
4.039 |
4.025 |
4.114 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Kapitalindtægter ..................... |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. |
Indtægter i alt ....................... |
6.522 |
6.576 |
6.621 |
6.936 |
6.989 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C. |
Driftsoverskud (3-1) (bruttoopsparing) ... |
676 |
625 |
723 |
857 |
865 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
D. |
Drifts- og kapitaloverskud (B-A) |
261 |
287 |
322 |
561 |
386 |
Anm.: Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Derudover er kapitaltilskud på 3 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2017 ikke indeholdt i statistikken.
Selvstyret havde i 2017 et overskud på 386 mio. kr. Fordringserhvervelsen er dermed faldet ift. 2016, hvor saldoen viste et overskud på 561 mio. kr. Fordringserhvervelsen i de offentlige finanser må ikke forveksles med DAU-saldoen i landskassens regnskab, der ifølge Landskassens Regnskab viste et overskud på 204 mio. kr. i 2017.
Udgifter til fremstilling af tjenesteydelser (konsumudgifter) steg med 58 mio. kr. til 3.279 mio. kr. svarende til en stigning på 1,8 pct. De største komponenter af i konsumet dækker forbrug i produktionen, der i 2017 steg med 62 mio. kr. til 1.981 mio. kr., samt aflønning af ansatte, der steg med 70 mio. kr. til 1.880 mio. kr. Indtægter fra salg af varer og tjenester steg med 77 mio. kr. til 855 mio. kr. svarende til en stigning på 9,9 pct.
Udgifter til faste nyinvesteringer samt køb og salg af ejendomme steg med 108 mio. kr. til 276 mio. kr. svarende til en stigning på 64,0 pct. Kapitaloverførsler steg med 75 mio. kr. til 203 mio. kr. Sammenlagt steg selvstyrets investeringer dermed med 183 mio. kr. til 479 mio. kr.
Sammenlignet med udgifterne steg selvstyrets samlede indtægter væsentligt mere beskedent med blot 53 mio. kr. til 6.989 mio. kr. svarende til en stigning på 0,8 pct. Stigningen skyldtes øgede indtægter fra produktions- og importskatter, der steg med 13 mio. kr. til 958 mio. kr. samt andre løbende overførsler, der steg med 89 mio. kr. til 4.114 mio. kr. En betydelig del af andre løbende overførsler fra EU og den danske stat (2.159 mio. kr. i 2017) føres videre som drifts- og kapitaltilskud til de grønlandske kommuner. I modsat retning trak imidlertid indtægter i form af løbende indkomst- og formueskatter, der faldt med 1,8 pct. eller 24 mio. kr. til 1.276 mio. kr.